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响水“回响”,化痛点为通点!“3·21”爆炸事故后的这一个月……
发布时间:2019-04-21     

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烟尘滚滚,声声巨响。2019年3月21日14时48分许,江苏盐城市响水县天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故,这场剧烈的震动牵动着全社会人们的心。一时间,有关“安全生产”与“化工产业”的词汇不断刷新新闻热搜榜。

3月22日,航拍江苏响水化工厂爆炸现场

(新京报记者 彭子洋 摄 )


今天,距“3·21”特大爆炸事故发生整整一个月了,我们来回顾一下,事故发生以来,化工行业发生了怎样的变化,相关部门又有哪些举措。


3月21日

14时48分许,江苏盐城市响水县天嘉宜化工发生特别重大爆炸事故,并波及周边16家企业。截至3月25日,事故造成78人死亡,566人受伤

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3月22日

1. 国务院决定成立江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故调查组并已开展调查工作。应急管理部党组书记、副部长黄明同志任组长。


2. 江苏省委办公厅、省政府办公厅《关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》,表示将迅速开展全省危化品安全生产大检查,全面排查各类风险隐患;严处重罚危化品企业违法违规行为。

3月23日

公安机关针对响水爆炸事故立案侦查。

3月24日

“3·21”响水天嘉宜化工有限公司爆炸事故现场指挥部召开第三次新闻发布会。同时,多个省、市、自治区紧急召开会议、印发通知,立刻开展了危险化学品生产安全隐患排查整治工作。多个省份省委书记、省长等党政一把手作出批示,亲自部署大检查,规格之高、措辞之严厉前所未有。

(相关阅读:《78人遇难!“3·21”爆炸事故后,多省份紧急要求排查危化品隐患!》)

3月27日

国务院安委会办公室、应急管理部召开进一步加强安全生产工作视频会议,通报了江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故情况,提出应急管理部门近期将开展为期1个月的危化品、煤矿、非煤矿山、消防四个行业领域专项执法检查。

3月29日

江苏省委常委会召开会议,强调要开展化工园区和化工企业专项整治,聚焦“重化围江”和苏北小化工问题,聚焦重大安全风险隐患,该停的坚决停,该关的坚决关,该淘汰的坚决淘汰。

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3月30日

晚上九点半左右,生态环境部通报了江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故环境应急处置最新进展:爆炸大坑约1.8万立方米废水已经全部抽出,苯超标129倍。

(相关阅读:《“3·21”爆炸大坑约1.8万立方米废水已抽出,苯超标129倍!》)

4月1日

1. 《生产安全事故应急条例》4月1日起施行。条例中对应急救援队伍的建设模式、建设方式及建设要求都提出了制度性措施,特别是在危化企业队伍建设方面,措施的刚性更强。


2. 江苏省人民政府办公厅发出的《关于征求〈江苏省化工行业整治提升方案(征求意见稿)〉意见的紧急通知》中提到:拟大幅压减沿长江干支流两侧1千米范围内、环境敏感区域、城镇人口密集区、化工园区外、规模以下化工生产企业。具体措施包括到2020年底,全省化工生产企业数量减少到2000家。到2022年,全省化工生产企业数量不超过1000家;对全省50个化工园区展开全面评价,根据评价结果,压减至20个左右。

相关阅读:

《响水爆炸事故后,江苏拟保留的化工园区将花落谁家?》

《江苏化工为何“减半”?深度剖析长江经济带化工布局!》

4月2日

1. 中国应急管理部官网公开应急管理部1号令,《安全评价检测检验机构管理办法》自2019年5月1日起施行


2. 生态环境部公布了河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省(区)中央环境保护督察“回头看”及专项督察整改方案,共计确定676项整改任务,其中江苏省50项

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4月3日

对江苏天嘉宜化工有限公司3名负有重大责任的嫌疑人采取刑事强制措施。

4月4日

4月4日,江苏盐城市市委常委会召开会议,决定彻底关闭响水化工园区。同时,根据省化工行业整治提升方案,进一步抬高本市化工园区、化工企业整治标准,支持各地区建设“无化区”

(相关阅读:《飓风来袭!化工或将上演行业大洗牌!但切忌走向“谈化色变”的极端!》)

4月8日

1. 国家发改委就《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》(2019指导目录)公开征求意见,此次公开征求意见的时间为2019年4月8日至2019年5月7日。2019指导目录对《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》进行了修订,由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。

(相关阅读:《发改委放大招,化工人的发展方向都在这里!》)


2. 江苏省委常委会召开会议。会议讨论了《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》,指出要高度认识整治提升江苏化工产业的重要性,要历史全面辩证地看待化工产业,坚持实事求是、分类施策

(相关阅读:《江苏发声:历史全面辩证看待化工!化工整治反对“一刀切”!》)

4月10日

1. 2018年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查动员会在京召开,国务委员王勇强调要专项巡查危化品安全综合治理和隐患排查整治,深入检查煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工和消防等重点行业领域安全监管落实情况。


2. 据盐城市委市政府官方微信平台“盐城发布”消息:10时30分,响水化工园区事故影响区域内瑞普公司仓库发生自燃,消防人员第一时间按预案处置,至11时15分已经扑灭。未发生人员伤亡和环境污染等次生灾害。

(相关阅读:《突发!刚刚决定关闭的响水化工园,又发生了事故……》)

4月12日

国务院安委会出台危化品重点县聘任化工专家工作指导意见。

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4月13日

对江苏天嘉宜化工有限公司及其控股股东江苏倪家巷集团有限公司另外6名负有重大责任的嫌疑人采取刑事强制措施。

4月15日

1. 公安机关对江苏天嘉宜化工有限公司及为该公司相关项目作虚假评价的中介组织涉嫌犯罪的17名嫌疑人采取刑事强制措施。

(相关阅读:《江苏响水爆炸事故26人被采取刑事强制措施!》)


2. 工信部召开了推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造专项工作组2019年第一次会议。工信部副部长王江平在会上表示,2019年要扎实推进危化品生产企业搬迁改造,着力做好加大重点地区和重难点项目协调、加强搬迁改造工作中的安全环保管理等六方面工作。

(相关阅读:《搬迁“倒计时”!危化企业搬家出路在哪?》)

4月15日至17日

国务院安全生产委员会9个考核巡查组密集进驻新疆、陕西、河南、重庆、四川、北京、贵州、山西、云南等省区市,正式拉开2018年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查序幕。


国务院安委会此次共组成16个考核巡查组,从4月中下旬到5月中旬,对31个省级政府和新疆生产建设兵团开展全覆盖考核巡查。其他考核巡查组也将陆续进驻,围绕各地责任落实、基础建设、安全预防等重点工作开展全面的考核巡查。


同时,为深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,设立了危化品安全专项巡查小组,重点巡查各地贯彻落实习总书记重要指示精神和党中央、国务院对安全生产的决策部署,开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查情况,通过“四不两直”、暗查暗访发现问题,曝光一批重大隐患、查处一批违法企业,坚决防范和遏制危化品重特大事故。


一系列的数据条例显示,“3·21”响水爆炸事故正在迎来管理上的“回响”!


江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故的发生,充分暴露出的,是一些地方和企业在事故隐患整改上不认真、不扎实,走形式、走过场等不法行为,教训极其惨痛。


现实中,一些地方政府“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,以会议落实会议,以文件落实文件,“末位负责制”的分工模式依然存在,分管领导击鼓传花,错误的政绩观念掩盖了形形色色的事故隐患;而靠捧地方政府“饭碗”吃饭的安全监管部门,面对隐患多、税收高的“重点保护企业”,只能无奈的采取“以罚代管”蜻蜓点水式的监管方式;一些在地方领导保护下的企业,视安全生产法律法规为儿戏,在隐患整改上肆无忌惮的投机取巧,找各种借口、拖延时日,或明修栈道、暗度陈仓,“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”蒙混过关的现象层出不穷。


一旦发生事故,企业负责人便捶胸顿足,悔不当初。地方领导和监管部门寝食难安,发誓要出实招、用真力、零容忍整改隐患。然,事过三日,便“好了疮疤忘了痛”,“山也还是那座山,梁也还是那道梁”,恶性循环照旧,形式主义依然存在。


3月22日,航拍江苏响水化工厂爆炸现场

(新京报记者 彭子洋 摄)


关闭响水化工园,是几经惨痛后的“断腕”抉择,也是对此前“要GDP,不要生态”“宁肯毒死,不要饿死”畸形发展观的矫正。这对其他地方也不乏镜鉴价值。不是说就得对化工企业说“不”,而是应重视化工产业的安全风险,加强对这类特殊产业群的安全监管,将这与新旧动能转换、生态友好型发展结合起来考量。

 

海恩法则指出:每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。对于这次的爆炸企业及当地监管部门而言,防范事故,不缺“先兆”的提醒。一而再的事故证明,每一次的疏忽和侥幸,都不啻是为安全生产“埋雷”。

 

现如今,公众的生产、生活已经越来越难以离开化工产品,比如化工纤维做成的衣服、橡胶轮胎等。


这边厢,很多地方很难将化工企业这个风险源彻底“清空”;那边厢,不应让公众容忍伴随化工产业而至的安全、环保风险。这就需要借助更有效的产业群监管,实现对化工产业的强效管控。


鉴于此,各地在化工产业安全治理的过程中,确实该将那些不规范的企业,甚至产业园区关停、整合。同时,还得着眼于安全管理水平的提升。只有让化工产业(园区)的安全监管水平升级换代了,化工产业才能与人“和平共处”。


从更宏阔的层面讲,化工产业的集约化,将会是大势所趋。2017年12月,国家发改委和工信部联合印发的《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》提出,要深入推进石化产业供给侧结构性改革,以“布局合理化、产品高端化、资源节约化、生产清洁化”为目标,坚持政策引导与市场推动相结合、优化布局与园区建设相结合等原则,并对石化产业的布局提出了具体要求。


这就要求,在具体的实施过程中,还要处理好政府与市场、经济效益与社会效益、安全监管与企业自我管理等多种关系。只有对化工产业的监管、布局都“成熟”起来,才能尽力规避那些安全风险和生态隐患。


接下来,也希望更多地方在化工产业集群安全监管上秉持“问题导向”,补全可能存在的漏洞,让“安全”成为化工产业长远发展的支点。


优化工新闻眼综合中国应急管理部、新京报评论、中国安全生产网社论、盐城发布及网络公开信息编写,转载请注明来源于优化工


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